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“政府账本”折射?#26412;?#27665;生巨变

2019年09月27日 09:29 来源:中国新闻网

  收入多少钱,花到哪里去,钱是怎么花的——如同每人家里都有本账一样,政府也有自己的一册账本,就是通常所说的财政。新中国成立70年,伴随着经济腾飞,?#26412;?#36130;政实力逐渐增强,本市收入规模由1949年的2386万元壮大为2018年的5785.9亿元,翻了24249倍,支出规模也相应大幅增加。

  财政取之于民,用之于民。教育、养老、医疗、社保、住?#24247;?#21508;项民生改善,都能看到财政资金的身影。“政府账本”反映着城市经济变迁,也折射着百姓民生之变。

  70年翻2.4万倍 政府“钱袋子”鼓起来

  新中国成立?#20445;?#32463;济一穷二白,财政收入十分困难。市财政局数据显示,1949年,全市财政地方收入为2386万元(折为新币),全部上缴中央,支出规模很小。到1977年,全市财政收入完成42.8亿元,支出17.7亿元。

  这一数字如今已发生翻天覆地的变化。到2018年,本市财政收入完成5785.9亿元,为新中国成立当年的24249倍,支出规模也达7175.9亿元,实现从一穷二白到国富民强的历史性跨?#20581;?/p>

  财政收入是经济晴雨表。财力规模越来越大,意味着本市社会经济不断壮大。数据显示,从1949年到2018年,?#26412;?#22320;区生产总值(GDP)由2.8亿元提高到3万多亿元。

  近年来“政府账本”又呈?#20013;?#20142;点——减税降费。2018年,本?#22411;?#20986;降低增值税税?#23454;认?#21015;措施,共为企业和社会减负约400亿元。今年落实中央减税降费政策,同时在地方权限范围内顶格减征小规模纳税人房产税、资源税?#21462;?#20845;税两费?#20445;?#39044;计全年将为市场主体新增减税降费近1800亿元。

  ?#23433;?#25919;资金也实现了由‘补’改‘投’的重要转变。”市财政局相关负责人介绍,在财政投入方式上,已从过去“点对点”直接打入财政资金,变为现在的打好财政政策工具?#30333;?#21512;拳?#20445;?#26356;多采用股权投资、基金、贴息、注入资本金等间接方式引导社会资本参与,发挥财政投入的引领、放大作用。如本市设立的科技创新基金、生活性服务业发展基金、高精尖产业发展基金?#35748;?#21015;引导基金,正撬动社会资本向高精尖产业汇聚。

  财政收入八成?#26029;?#27665;生

  蔬菜零售、便民早餐、便利店和社区超市,租金限价最高可补贴50%;今年1月起,本市最低生活保障标准从家庭月人均1000元提高至1100元,近20万困难群众受益……强大的财力为促进经济发展、改善人民生活提供了有力的资金支持。公共财政制度不断完善,民生保障类支出比重不断加大。数据显示,本市用于民生方面的投入占财政支出的比例保持八成以上。

  以今年为例,教育安排381.4亿元,支持普惠性幼儿园发展,新增学位3万个,支持?#20843;?#19968;流”计划高校建设,并落实家庭经济困难学生资助政策和学生公交票价优惠政策。文化旅游与传媒方面安排123.8亿元,将加大实体书店扶持力度,实施惠民?#25512;?#20215;演出补贴。社保与就业方面安排194亿元,提高城乡居民养老金等各项社保待遇,新建150?#24050;?#32769;服务驿站,提高城乡居民最低生活保障标准。

  卫生健康方面安排170.7亿元,落实城乡居民医疗保险基金补助政策,建立100个国家级临床重点专科医联体服务点。城乡社区方面安排245.8亿元,完成中心城区和通州区739条背?#20013;?#24055;环境整治提升任务,建设提升1000个基本便民服务网点。

  财政还将安排农林水方面202亿元,推进新一轮山区农民搬迁工程,启动2400户、5300人的搬迁任务,实施新一轮百万?#23545;?#26519;等绿化工程,新增造?#33268;?#21270;25万亩,加大对污水处理和再生水利用的支持力度,使全市污水处理率达到94.5%。交通运输方面将安排307.3亿元,支持地面公交?#20302;?#27491;常运营,打造2条公交示范走廊;加快轨道交通路网建设,开通7号线东延、八通线南延?#35748;?#36335;,完成850公里自行车道?#21355;懟?/p>

  “用政府的‘紧日子’换民众的‘好日子’。”这位负责人表示,多年来财政坚持厉行节约,按照“只减不增”的原则?#21451;?#20174;紧编制“三公?#26412;?#36153;预算,“三公?#26412;?#36153;?#20013;?#21387;减,确保将经费投入到保障和改善民生相关领域。

  账本?#35813;?#24230;连续5年居全国榜首

  “让百姓把‘政府账本’看得明明白?#20303;!?财政不光取之于民用之于民,还要告知于民。

  70年来,本市财政?#35813;?#24230;也在不断提升。市财政局相关负责人介绍,从最初简浅公开,仅简要报道财政政策、收入来源、支出去向;到后来扩展公开,全文公开经人大审议的预决算报告;再到公开趋向法制化和扩大化,逐步将预决算报告和草案一并公开;如今更是加速公开,在公开的完整性、及时性、细化程度等方面取得长足进展。

  上个月,本市200家非涉密部门全部“晒”出2018年部门决算,把“真实账本”告知公众。自2011年本市首次公开市级部门决算,至今已是第9个年头。从过程来看,公开部门范围不断扩大,从44家到非涉密部门全部公开;公开内容在不断细化,从“两张表”丰富细化到11张报表;公开形式也从最初的分散公开,到现在公开?#25945;?#32479;一,方便公众查询。据了解,2019年本市财政信息公开已连续5年蝉联全国市级政府财政?#35813;?#24230;榜首。

  把钱花到?#24230;?#19978;,提高财政资金效益,本市还率先启动绩效评价试点、率先推行事前绩效评估模?#20581;?#29575;先实现国内成本预算绩效改革破题,打造了全面预算绩效管理的“?#26412;?#27169;?#20581;薄#?#26469;源:?#26412;?#26085;报 记者:孙杰)

编辑:刘文曦

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